近年来,在中国法学会有力指导下,在中共湖北省委的坚强领导下,湖北省法学会深入贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》和湖北省委办公厅《关于加强全省法学会建设的若干措施》,充分发挥人民团体、群众团体、学术团体的作用,团结和凝聚广大法学法律工作者,深入开展习近平法治思想研究阐释宣传,紧紧围绕更高水平的平安湖北、法治湖北建设,努力贡献法学法律工作者智慧成果,全省法学会工作取得突破性发展,连续5年在中国法学会组织的省级法学会工作考核中位列第一档次,多项工作走在全国前列,为服务更高水平的平安湖北、法治湖北建设和高质量发展作出了积极贡献。
强化政治引领,不断加强队伍建设
湖北省法学会始终坚持法学会是党领导下的人民团体这一根本政治定位和政治属性,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实把“两个确立”转化为坚持做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉。
一是强化政治引领,团结凝聚广大法学法律工作者听党话、跟党走。湖北省法学会制定了《关于坚决维护党中央集中统一领导进一步加强自身建设的实施意见》,主动自觉接受党的全面领导。牢牢坚持法学理论研究正确的政治方向,不断丰富中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系。建强湖北省法学研究行业党委,推动35个学科研究会实现党组织全覆盖,从建章立制、阵地建设等方面多点发力,确保法学工作的正确方向,为更好团结凝聚广大会员积极搭建宽广平台。
二是坚持以党建促会建。湖北省法学会深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,充分发挥党组示范引领作用,坚持知行合一、学以致用,坚持问题导向、注重实效,坚持依规管理、从严治会。通过支部集体学习、业务培训、专题讲座、大讲堂等多种形式,推动党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,切实做好党的创新理论的深化内化转化。2023年,在湖北大别山革命传统教育基地举办全省法学研究行业党支部书记培训班,以课堂集中学习和户外现场学相结合的方式,引导会员深刻理解党的二十大和湖北省第十二次党代会精神,积极投身法治湖北建设的火热实践。同时,湖北省法学会还加强了市县级法学会党组织建设,指导各地依据《中国共产党党组工作条例》等规定,纵深推进市县级法学会党组织建设走深走实。
三是进一步加强机关建设。湖北省法学会深入贯彻落实《关于进一步加强法学会建设的意见》和《关于加强全省法学会建设的若干措施》,出台《湖北省法学会贯彻落实中央八项规定实施细则的具体规定》《关于加强新形势下省法学会机关作风建设的意见》等,全面加强法学会机关干部队伍思想政治和能力作风建设,培养建设一支“五个过硬”的高素质法学会干部队伍。扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动,进一步密切同人民群众的联系,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。加强和改进法学会融媒体建设,打造基层群众与法学法律工作者交流互通的信息平台。
四是进一步完善法治人才体系建设。湖北省法学会联合湖北省委政法委、湖北省人社厅开展法学名家、法学法律专家、青年法学法律人才入库工作,经个人申报、单位推荐、专家推荐、资格审查、学术委员会表决,并向社会公示后,首批确定吴汉东等8人为湖北省法学名家,才惠莲等53人为湖北省法学法律专家,于龙刚等72人为湖北省青年法学法律人才。举行“湖北省法学法律人才库”发布仪式,为首批入库专家颁发入库证书,通过全媒体向社会推介,关注量过百万,进一步增强法学会的凝聚力和影响力,提升法治人才的归属感和认同感。同时,湖北省法学会多渠道举荐优秀法治人才,举荐周叶中等30名法学专家担任湖北省第三届法官检察官遴选委员会委员,李牧、陈柏峰担任湖北省委政法委稳定风险评估专家,温世扬等17人担任湖北省委政法委执法监督专家,推荐祝捷、张忠民等一批优秀青年学者参与第十届“全国杰出青年法学家”评选活动。组织参加全国高级别法治论坛,积极开展对外交流培训,培养造就一批既能扎根荆楚大地、又活跃在国际国内法学界的领军人物。
不断推进中国特色法学学术研究和成果转化
湖北是法学大省,是除北京以外全国最重要的法学教育研究基地,京外唯有的两个法学“双一流”学科均在湖北。同时,湖北的国际法、知识产权法、环境资源法、刑法等专业在全国排位长期处于前列。拥有武汉大学法学院、中南财经政法大学等32所法学本科院校(系),在校法科学生2.8万人,法学专业教师1800多人。资深教授、长江学者、全国十大杰出青年法学家、享受国务院政府特殊津贴待遇共计100多人。围绕如何挖掘、用好这些法学资源,湖北省法学会做了以下工作。
一是强化思想武装,不断深化习近平法治思想研究阐释宣传。为深化对习近平法治思想的研究,近年来,湖北省法学会先后组织开展了中国法学会习近平法治思想论坛湖北分会场学习讨论活动,举办了全省法学系统学习贯彻习近平法治思想专题研讨班,联合湖北日报社精心筹办了习近平法治思想研讨会。持续办好“长江讲坛·法治讲堂”“法治文化基层行”“湖北法学家百场报告会”等主题活动品牌,利用《荆楚法学》、网站、论坛等平台,全方位开展习近平法治思想的学习研究宣传。推荐法学专家为湖北省委理论学习中心组讲授习近平法治思想专题,协调湖北省委、武汉市委以及湖北省政法战线主要领导为《习近平法治思想研究与实践》专刊撰写文章,持续掀起习近平法治思想研究阐释宣传热潮。
二是强化理论研究,不断推进中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设。构建中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系是法学会的主责主业。湖北省法学会紧紧围绕平安湖北、法治湖北建设两大主题,着眼服务共同缔造、流域综合治理、市域社会治理现代化等开展专题研究。近两年来,共有140多项研究成果得到中央、湖北省有关方面肯定或采纳,较大地激发了全省法学法律工作者投身法学研究的热情。
三是强化成果转化,积极服务党委政府工作大局。服务好党委政府的中心工作是法学会的力量所在、职能所赋、使命所系。为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,全省法学会会员主动担当作为,发表战“疫”专题文章3500多篇,开展专项法治宣传服务近千次。按照湖北省委要求,湖北省法学会牵头抓好宜都“双基强化、三治融合”试点工作,推动宜都市实现网格支部、市乡村三级公共法律体系、道德法治讲堂、村规民约(居民公约)、家庭文明诚信档案、法学法律工作者之家、智能化治理信息平台“七个全覆盖”,以共同缔造理念推动基层社会治理试点不断结出新果实,为全省“共同缔造”实践进一步夯实了基础。目前,“宜都经验”已在全省推广,同时,湖北省法学会还积极推动“宜都经验”走向全国。湖北省法学会联合湖北省高院、湖北省民法学研究会编辑出版《百案说民法》一书,得到驻鄂全国人大代表、全国政协委员的好评;依托国际法研究会、诉讼法学研究会首批推动6个高端智库建设;为积极服务法治化营商环境建设,联合湖北省商务厅举办贯彻实施《外商投资法》为主题的专题论坛,联合湖北省工商联召开“湖北法学家走进民营企业”专题调研座谈会,为企业发展释疑解惑、把脉问诊。
持续推进“首席”工作和基层服务站点建设
2022年以来,中国法学会多次召开专题会议,研究部署首席法律咨询专家工作。湖北省法学会把推动首席法律咨询专家工作作为法学会深入贯彻落实习近平法治思想的重要举措,作为法学会发挥职能作用,更好服务平安湖北、法治湖北建设的重要举措,作为法学会立足自身实际,以作为求地位的重要举措。为此,湖北省法学会在2022年11月印发了《关于推行首席法律咨询专家制度的通知》,部署湖北首席法律咨询专家工作,对这项工作开展提出具体指导意见。
一是充分挖掘法学大省潜力,为首席法律咨询专家工作夯实基础。湖北拥有丰富的法学资源,武汉大学、中南财经政法大学的法学学科在全国颇具声望,一大批中青年法学家、全国知名法学专家学者及法学研究机构坐镇武汉。2023年,湖北省法学会在建立完善“三大人才库”基础上,又组建了湖北省首席法律咨询专家团队,聘任了15名首席法律咨询专家和141名法律咨询专家。这些省级首席法律咨询专家,是湖北省法学会切实履行政治职责,发挥法治智库作用,参与党委和政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等法治实践的中流砥柱。
二是充分激发地方法学会工作活力,为首席法律咨询专家工作提供平台支撑。当前,湖北省县级以上法学会共116个,基本实现县级以上法学会组织全覆盖。法学会如何在各级党委的领导和党委政法委的代管下,更加充分地履行职能、发挥作用,为党委政府分忧、为人民群众解难,是必须深入思考的问题。推动首席法律咨询专家工作有力有效开展,既可以聚焦党委政府关注、设置重点课题,又可以在解决实际法律问题中开展法治宣传、提供法律服务,还可以在工作中团结凝聚高水平法学家和专家队伍,与“双百”、“基层行”、论坛、法治人才培养等工作有机结合起来,以点带面、以重点带全局,推动法学会工作整体提升。为坚持好、发展好、落实好首席法律咨询专家工作,2023年,湖北省法学会率先在全国推动以湖北省委政法委名义出台《湖北省县(市、区)法学会首席法律咨询专家工作指引(试行)》,与湖北省委政法委、湖北省信访局等单位联合印发《关于建立涉法涉诉信访工作协调配合机制的暂行办法》,联合湖北省政府国资委、湖北省委依法治省办、湖北省高院出台“联合开展国有企业‘积案化解 法治惠企’专项行动的工作方案”,推出涉法涉诉信访工作研判会商化解机制。组织召开全省首席法律咨询专家工作推进会、全省首席法律咨询专家工作赤壁现场会,在建强队伍、增强保障的同时,积极推动解决一批典型案件。截至2023年底,全省共组建省、市、县三级首席法律咨询专家库109个,入库专家1600余人,实现全省全覆盖;累计参与较为重大的咨询论证、风险评估、矛盾调处、积案化解302起,其中参与办理案件256件,已案结事了168件。湖北省法学会3次在中国法学会组织的全国首席法律咨询专家工作会议上作经验交流,受到中国法学会肯定。
三是充分打通法学会基层服务站点建设瓶颈,为首席法律咨询专家工作提供坚实保障。今年4至5月,湖北省法学会分别在黄石大冶市、荆门市组织召开了地方法学会党组书记(常务副会长)座谈会,专门研究推进法学会首席法律咨询专家工作和基层服务站点建设。会议强调,法学会基层服务站点建设和首席法律咨询专家工作一脉相承,站点建设重在抓阵地建设,首席法律咨询专家工作重在抓项目实施,都是法学会系统在服务中心大局中以有为争有位的重要工作抓手。站点建设是坚持和发展新时代“枫桥经验”,参与矛盾纠纷化解,助力平安湖北、法治湖北建设的重要举措,必须尽早部署、大力推动,做出湖北特色。站点建设要坚持便民、利民,服务群众,实事求是,因地制宜,以各地需求为导向,错位发展,做到实战实用。建成的站点,要注重建机制、重实效、攻难点、创品牌。各级法学会要积极争取当地党委政府和党委政法委在人员、力量、经费上给予支持。要做好与综治中心、“共同缔造”等的结合文章,整合资源,共同推进,“各炒一个菜,共办一桌席”,发挥法学会群团特色,服务中心大局,为党委政府和人民群众排忧解难。
全力推动法学会工作提速晋位、提效晋级
湖北省法学会立足学术团体、群众团体的功能定位,主动服务全省中心工作,切实当好党委和政府的“智囊团”“思想库”“人才库”。
一是全力拓展法治研究平台。2021年6月,湖北省法学会创办了公开发行的法学期刊《荆楚法学》,成为全国拥有公开发行的法学理论期刊的省级法学会之一。创刊以来,刊物以研究宣传阐释习近平法治思想为己任,厚实基础研究,开拓前沿领域,在学界产生良好反响。坚持推动法学力量下沉,整合学科研究会和市县法学会优势资源,建立常态化联络机制,组织破产法学、诉讼法学、经济法学等学科研究会到市(州)举办年会,使法学研究更切实际、更接地气。聚焦交叉领域前沿问题,擦亮一批法学工作品牌,武汉市法学会连续7年组织编撰《武汉法治建设年度报告》,受到法学法律界高度关注,竞争法学研究会打造的中国知竞论坛、财税法学研究会搭建的“未来财税菁英计划”等多个学术交流平台,有力实现了理论与实践的深度融合。
二是全方位开展法学交流。湖北省法学会高质量保障第八届两岸法学交流研讨班在宜昌举办。组团赴台湾地区围绕社会管理创新法治问题等进行考察交流,参加中国法学会组织的赴欧洲、南美学术访问和专题研修培训,进一步拓展研究视野。赴广东、上海、浙江等地考察学习,与新疆、河北、江西等地深度开展学习交流,联合广东、广西、湖南等省区法学会举办宪法学、行政法学和环境资源法学等研究会学术年会,交流合作不断深入。承办中国法学会民法学、商法学等十多个研究会全国年会和高端论坛,研究能力得到提升。
三是全面做好法治宣传和法律服务。在法治宣传方面,湖北省法学会坚持“规定动作”有亮点,“自选动作”有特色,有计划、有重点深入开展专业普法工作。编辑出版《百案说民法》,组建民法典宣讲团,对接市县党委中心组和省属企业举办专题讲座,促进民法典家喻户晓;优化“长江讲坛·法治讲堂”管理机制,通过湖北教育电视台和网络平台播放,放大宣传效应。发挥“湖北法学家百场报告会”“法治文化基层行”等项目传统优势,围绕长江大保护、法治化营商环境建设等民生热点,举办各类法治宣讲活动。在法律服务方面,湖北省法学会认真完成湖北省人大常委会、湖北省委依法治省办等委托事项,组织专家学者参加国家和地方立法规划研究以及民法典草案、民事诉讼法(修正草案)、全国人大组织法(修订草案)等70多部法律、法规、司法解释等的咨询、论证、草拟、修改等工作;联合湖北省工商联举办“湖北法学家走进民营企业”专题调研座谈会,打造“小微企业法律服务共享计划”“调解网”“小巷微自治”等一批特色基层服务品牌。各地法学会在法律服务方面也形成了一批创新经验,荆门市组建七大产业法律服务团,黄冈市组织“送法律进园区进企业进工地”活动,随州市进行涉企案件大评查,恩施、天门、潜江等地开展“服务大局普法行”系列专题活动,深受社会各界欢迎。
进入新时代,以习近平同志为核心的党中央对法治建设和法学会工作高度重视前所未有,法学研究和法治实践面临的机遇前所未有,广大法学法律工作者承担的责任前所未有。湖北省法学会在湖北省委和湖北省委政法委坚强领导下,将牢牢把握历史机遇、坚定信心,以更强的政治担当、更高的工作标准、更实的工作举措、更严的纪律作风,推进法学会工作提速晋位、提效晋级,以更大的力度不断提升工作水平,以更饱满的热情投身更高水平的平安湖北、法治湖北建设,为奋力推进中国式现代化湖北实践注入强大法治动能。